Депутат Государственной Думы от Ленинградской области, член фракции «Единая Россия» Сергей Яхнюк принял участие в работе Всероссийского форума «Устойчивое развитие».Сергей Яхнюк выступил на втором этапе форума, посвященном устойчивому развитию сельских территорий, на заседании секции «Городские и сельские территории: актуальные вопросы взаимодействия».Участниками секции также стали заместитель председателя правления АО «Россельхозбанк» Денис Константинов, депутат Госдумы РФ Виктор Зубарев, научный руководитель Исследовательской группы «ЦИРКОН» Игорь Задорин, член Высшего Совета партии «Единая Россия» Наталья Агапова, президент Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского Валентина Иванова, генеральный директор АО «ВО «Машиноимпорт» Эльвира Атаева и другие.В рамках секции главными темами повестки дня стали вопросы потенциала внутренней миграции «город – село», формирования системы публичной власти в России как драйвера территориального развития, а также устойчивого развития села, как важнейшего направления социально-экономического развития страны. Сергей Яхнюк выступил с докладом по последнему вопросу в режиме видеоконференцсвязи.Депутат рассказал, что сегодня в России на селе проживает около четверти населения страны в более чем 153 тысячах населенных пунктов. При этом данные цифры постепенно сокращаются, что свидетельствует о продолжающейся урбанизации российского общества.«Но это вовсе не означает, что уменьшается роль села в развитии России. Как сказано в Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года, село выполняет важнейшие общенациональные функции, среди которых производственные, демографические, а также сохранение историко-культурных основ идентичности народов страны», — отметил Сергей Яхнюк.От уровня развития села зависит и решение чисто городских проблем: чем он выше, тем меньше миграция сельского населения в города, что улучшает жилищные, транспортные, экологические условия жизни горожан, снижает конкуренцию на рынке труда.Таким образом, по мнению депутата, развитию села следует уделять необходимое внимание. Несмотря на то, что сельскохозяйственное производство в стране постоянно растет, а проблема продовольственной независимости страны в основном решена, в социальном развитии села накопилось немало проблем.Прежде всего, это безработица. Применение современных аграрных технологий ведет к существенному высвобождению работников, которые в силу слабой диверсификации сельской экономики не находят на селе новых рабочих мест. Уровень безработицы на селе составляет почти 7%, что в два раза выше, чем в городе. Еще большие масштабы приобрела нерегистрируемая безработица. Отсутствие занятости является главной причиной низких доходов сельского населения. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в среднем на члена домохозяйства в сельской местности составляют всего 64% по отношению к городу.Как следствие, на селе в гораздо большей степени распространена бедность. Численность малоимущих составляет 8,2 млн человек. В общей численности сельского населения их доля равна 22%, что в 3 раза выше, чем в городе.«У российской бедности сельское лицо: 51,4 % российских бедных живут на селе», — подчеркнул депутат.Проводимая долгое время политика, так называемой, «оптимизации» сети учреждений социальной сферы привела к массовому закрытию небольших сельских школ, детских садов, библиотек, медицинских учреждений. В результате плотность размещения объектов социальной сферы на сельских территориях значительно снизилась. Соответственно, увеличились радиусы их доступности. Так, в 2019 году средний радиус доступности сельской больницы составлял 90 км (в 1990 году – 36,9 км), амбулаторно-поликлинического учреждения – 38,7 км (28,8), ФАПа – 15,1 км (12,8), школы – 16,6 км (12,6), детского сада – 22,5 км (13,7), клуба – 14,2 км (11,1).В качестве мер по улучшению сложившейся ситуации Сергей Яхнюк в первую очередь назвал необходимость повышения занятости и доходов сельского населения. Речь идет об усилении социальной ответственности сельских работодателей: до сих пор уровень оплаты труда в сельском хозяйстве составляет всего 60% по отношению к средней по народному хозяйству. Также необходима диверсификация сельской экономики, в первую очередь, за счет стимулирования малого и среднего предпринимательства в несельскохозяйственной сфере. Новые меры требуются по развитию фермерства и сельскохозяйственной кооперации, включая стимулирование перехода личных подсобных хозяйств в фермерские.Не менее важно развитие в сельской местности жилищного строительства, социальной, инженерной, транспортной и цифровой инфраструктуры. Для этого с 2020 года реализуется госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», являющаяся продолжением федеральных целевых программ поддержки села, осуществляемых Минсельхозом России с 2003 года. В 2020 году на программу было выделено 32,6 млрд рублей, на 2021 год запланировано 30,9 млрд рублей.«Вместе с тем настораживает то обстоятельство, что по данной госпрограмме в период 2020-2023 гг. будет выделено всего 20% от ее первоначального паспорта. При очередной корректировке бюджета это надо исправить», — сказал Сергей Яхнюк.Депутат также отметил необходимость корректировки некоторых механизмов программы, среди которых «сельская ипотека», ведомственная целевая программа «Современный облик сельских территорий» и другие.Завершая свое выступление, Сергей Яхнюк подчеркнул необходимость разработки Федерального закона об устойчивом развитии сельских территорий, который послужит гарантией стабильности сельской политики.
