История возникновения добровольных народных дружин в нашей стране берёт начало в дореволюционной, императорской России. Развитие этой структуры имеет свои тонкости, спорные, а порой и острые моменты, с которыми не очень-то просто разобраться. Так или иначе, ДНД внесли значительный вклад в противодействие преступности. Еще в августе 1882 года на улицы Первопрестольной впервые вышли на дежурство члены Добровольной народной охраны (ДНО), или, как их тогда называли, «ратники».
В апреле 1932 года Совет народных комиссаров принял специальное постановление. Согласно документу, все добровольные общественные структуры, подобные ОСОДОМИЛ, преобразовали в единую. Назвали её «бригада содействия милиции» — БРИГАДМИЛ. К концу 40-х в её рядах насчитывалось более 400 тысяч человек. При их участии только за один год задержали более 80 тысяч преступников и нарушителей. Эта организация просуществовала до конца 50‑х, когда на смену ей пришли ДНД в уже знакомом многим читателям виде.
Люди старшего поколения хорошо помнят время, когда на улицах (особенно городских) нередко можно было встретить совместные патрульные наряды сотрудников милиции и народных дружинников. А кому-то, возможно, и самому приходилось с красной нарукавной повязкой «Дружинник» вместе с участковым следить за общественным порядком. В советские времена народные дружины были хорошим подспорьем правоохранительным органам в поддержании правопорядка в обществе. Затем они на некоторый срок прекратили своё существование.
С тех пор многое изменилось, положительный опыт прошлых лет воскресил добровольные народные дружины (ДНД), призванные помогать в охране общественного порядка.
2 апреля 2014 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», направленный на устранение пробела в федеральном законодательстве в этой области. В реестре ГУ МВД России состоит 135 дружин, 104 из них — действующие. В охране общественного порядка участвуют более 1 300 человек, В Ленинградской области порядок охраняют 85 добровольных народных дружин. И аббревиатура ДНД теперь уже знакома практически каждому.
В Приозерском районе добровольные народные дружины есть во всех поселениях. Самой крупной по составу является ДНД г. Приозерска. Причем приозерская дружина уже четвертый год подряд становится лучшей в Ленинградской области, а наши дружинники становились победителями в конкурсе «Лучший народный дружинник»
Кто же участвует в охране общественного порядка на добровольных началах, и какова главная задача народных дружинников? Об этом нам рассказал заместитель главы районной администрации по безопасности Сергей Грянко.
— Сергей Владимирович, в чём заключается основная задача добровольной народной дружины? И кто может стать народным дружинником?
— Как и в советское время, главная задача дружинников – это оказание содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, пресечение и предупреждение правонарушений. Надо сказать, что всегда были и есть люди с чётко выраженной гражданской позицией, неравнодушные к проблемам общества, которым их моральные качества не дадут спокойно пройти мимо несправедливости. Именно такие, чувствующие в себе призвание участвовать в охране правопорядка люди, и идут в народные дружинники, причём на добровольных началах. Для них понятия «честность, справедливость, принципиальность» не пустые слова. В ДНД есть люди разных профессий, по своим деловым и личным качествам способные выполнять обязанности народных дружинников.
— А сколько человек состоит в рядах народных дружин нашего района?
— На сегодняшний день в районе функционирует 10 добровольных народных дружин общей численностью 64 человека. То есть практически во всех сельских поселениях есть своя народная дружина. В каждой из них определены командиры, со всеми дружинниками проведены соответствующие инструктажи, всем выданы удостоверения дружинников. В полномочия членов ДНД входит предупреждение разного рода правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, участие в охране порядка при проведении массовых мероприятий. Как правило, на рейды, направленные на охрану общественного порядка, народные дружинники выходят вместе с сотрудниками полиции.
Общественно-полезная деятельность дружинников строится на тесном взаимодействии с населением, с опорой на сознательных граждан, сигнализирующих о непорядках. Но воздействуют они на нарушителей исключительно силой убеждения, и зачастую этого бывает достаточно.
— Расскажите подробнее, о деятельности народных дружин?
— Дружинники содействуют участковым уполномоченным полиции при проведении таких массовых мероприятий как Рождество Христово, Крещение, Масленица, Пасха, день Победы, 22 июня, выпускные вечера, День города Приозерска и Приозерского района, другие праздничные мероприятия, не остаются в стороне и в единый день голосования. Окружающие чувствуют определённую безопасность, когда рядом есть в форме сотрудников ДНД – у наших дружинников это желтые жилеты с аббревиатурой..
Также члены ДНД участвуют в профилактических мероприятиях по предупреждению правонарушений среди населения, проводят разъяснительную работу. Совместно с сотрудниками полиции ведётся работа по выявлению пунктов незаконной продажи алкогольной продукции. Одним словом, дружинники стараются вносить свою лепту в охрану благополучия и спокойствия жителей, участвуют в обеспечении законности и порядка в населённых пунктах.
— Если говорить языком цифр, то в 82 субъектах Российской Федерации осуществляется личное страхование дружинников либо компенсационные выплаты. В 64 регионах им, кроме этого, предоставляются иные льготы. Наиболее частые из них: дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 10 календарных дней, бесплатный оздоровительный отдых либо бесплатное (льготное) посещение спортивных комплексов, в том числе для членов их семей; сниженная ставка налогообложения и другие меры. А в 49 субъектах власти нашли возможность оплачивать выходы дружинника на каждое дежурство в размере от 300 рублей за смену — до 250 рублей в час. Ау нас существуют ли какие-либо виды поощрений для народных дружинников?
— Как и в любой другой работе, поощрение является стимулом к дальнейшей активной деятельности. Наши дружинники несут службу совершенно безвозмездно, на добровольных началах. За «Большое человеческое спасибо» Правда, мы неофициально решаем вопросы с работодателями наших дружинников о предоставлении им отгулов, например. Но это в основном, с теми, кто работает бюджетных организациях. Но вот например среди наших дружинников есть члены «Русской общины» — так это просто неравнодушные граждане Приозерска, которые пришли к нам по собственной инициативе и несут службу без какого-то поощрения.
Хотя рассматриваем вопрос о поощрении, в том числе и материальном, но это очень длительный процесс, который должен быть решен на уровне Совета депутатов. Кроме того, Правительство Ленинградской области каждый год дружинников на период несения службы, и если они получат какую-то травму, они получают страховку.
И, конечно, было бы хорошо, если бы круг поощрений расширился на законодательном уровне. Например, это могут быть дополнительные дни оплачиваемого отпуска для членов ДНД. Дружинники должны чувствовать востребованность своей работы.
— Расскажите о результатах деятельности народных дружин?
— Как уже отметил, основная задача ДНД – это содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка. Если выразить результат работы народных дружинников нашего района в цифрах, Отделом МВД России по Приозерскому району ежемесячно подавались графики на совместное патрулирование сотрудников полиции с народными дружинниками. Все графики соблюдались, народные дружинники выходили на охрану общественного порядка согласно расстановке. За 2025 год совместно с сотрудниками полиции проведено 60 рейдовых мероприятий по охране общественного порядка.
За 2025 года в штаб народной дружины поступило 33 заявок на выделение дружинников на охрану общественного порядка при проведении культурно-массовых и иных мероприятий.
С целью профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также с целью профилактики детской безнадзорности дружинники НД совместно с инспекторами ОДН проводились рейдовые мероприятия. Во время рейдов проверяются и выявляются места концентрации подростков, контролируется поведение несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН, а также посещаются неблагополучные семьи.
В результате совместной работы при совместном патрулировании с сотрудниками ОМВД России по Приозерскому району и при проведении культурно-массовых и иных мероприятий в 2025 году сотрудниками полиции совместно с дружинниками было выявлено или задержано за административные правонарушения 49 человек, в результате чего составлено 44 административных протокола. Народные дружинники привлекались при проведении оперативно-профилактических мероприятий, таких как обследование чердаков, подвалов, дворовых территорий, рынков и расселённых домов в рамках мероприятий антитеррористической направленности, принимали участие в операциях «Нелегальный мигрант» (в результате данной работы выявлено 22 иностранных граждан, которые были привлечены к административной ответственности по 18 главе КоАП РФ), «Защита» (проверялись лица, совершившие правонарушения и преступления в сфере семейно-бытовых отношений), «Профучет» (проверялись лица, состоящие на учете и имеющие непогашенную судимость). Как видите, совместная слаженная работа сотрудников полиции и дружинников приносит свои плоды, а также способствует повышению уровня правосознания граждан.
— Сергей Владимирович, наверняка есть определенный костях в нашей народной дружине, лидеры….
— Конечно. Во-первых, это командир народной дружины Андрей Васильевич Цуркан, который руководит приозерской ДНД с первого дня основания. Это Виктория Сумина, Эдуард Храмцов, СУМИНА Виктория, ХРАМЦОВ Эдуард, Лариса Барсукова, Мария Гостевских, Дмитрий Калина, Роман Ильин, Буравов Юрий. Это основной костяк, который принимает участие во всех мероприятиях. Причем, эти мероприятия в основном проходят в выходные дни, в вечернее время. Но наши дружинники с этим не считаются. Они искренне радеют за безопасное проведение мероприятий.
Хочу еще отметить, что часть сотрудников Добровольной Народной Дружины — бывшие сотрудники полиции, которые, выйдя на пенсию, еще готовы дальше продолжать приносить пользу Приозерскому району. Ну и члены «Русской общины», о которых я уже говорил ранее.
— Наша приозерская дружина четыре года подряд – лидер в Ленинградской области в конкурсе народных дружин. Как удается держать марку?
— При определении победителя учитывается большой перечень факторов. По количеству выходов, по составу, по количеству мероприятий проведенных и так далее. И мы четвертый год подряд занимаем первое место. Хочу отметить, что за победу дружина получает Призовой фонд существует в эквиваленте 100 тысяч рублей за первое место. И на эти в пределах 100 тысяч рублей, дружина, которая заняла первое место, вправе приобрести приз, подарок. Те, кто ранее занимал первые или вторые места, приобретали себе компьютеры для работы добровольной народной дружины, экипировку и т.д. Мы четвертый год подряд за призовые первое место приобретаем что-либо на нужды специальной военной операции. Мы взаимодействуем с одной из воинских частей, которая дистанцируется на территории Ленинградской области. И на эти средства закупаем необходимое им оборудование. Первые два года это были квадрокоптеры, потом противодронное ружье, бинокли, радиостанции. То есть связываемся, узнаем, что им необходимо для работы, для службы.
— Это дорого стоит…
— Да. Причем решение было принято коллективно. Мы провели это собрание, на котором было принято такое решение.
— Сергей Владимирович, а кто может стать членом ДНД? Что для этого надо?
— Одно из требований – это должен быть несудимый гражданин, не подвергающийся уголовному преследованию. Возраст фактически у нас не ограничен. Должна быть определенная физическая подготовка, хорошее здоровье. А главное – желание служить.
Приведу яркий пример – к нам в штаб после Для города несколько лет назад пришел мужчина, в возрастк и сказал, что, увидев работу наших дружинников, он решил вступить в ДНД. По своим морально-деловым качествам, по физическим он был готов нести службу, прошел собеседование и был принят в ДНД. Штаб народных дружин находится в Приозерске, на Калинина 51. Любой гражданин может прийти, ознакомиться с перечнем документов, которые необходимо предоставить. В соцсетях, в нашей группе есть адрес, куда обратиться.
Хочу отметить, что быть народным дружинником – это возможность проявить свою жизненную позицию не на словах, а на деле. Дружинники – это своего рода гаранты безопасности и спокойствия жителей населённых пунктов, в лице которых граждане надеются найти защиту и помощь. Значит, нужно стремиться оправдать доверие и продолжать работать.
**********************************************.
Мария Гостевских, победитель конкурса «Лучший народный дружинник» по итогам 2024 года.
— Я в дружине с 2023-го года, когда пришла работать в ГОиЧС. Хотелось приносить какую-то пользу обществу. В детстве мечтала быть следователем. В какой-то степени это была реализация детской мечты… Мой сын, которому 9 лет, очень гордится тем, что я дружинница. Он бы, наверное, тоже хотел быть дружинником, но ему еще рано.
Какой-то «супервумен», одев форму дружинника, я себя не чувствую, но есть огромная ответственность. Пару раз знакомые задавали вопрос: «Оно тебе надо?». Но я говорю, что надо. Не быть равнодушной. Например, пару лет назад в пять утра меня позвали быть понятой на квартире, где брали молодого человека с наркотиками. В пять утра никто не идёт в понятые. Люди либо боятся, либо спят. Ну, в общем, никто не идёт. Я была не на дежурстве в ДНД. Но меня позвали, и я пошла. То есть получается, да, что дружинники — это люди с повышенной гражданской ответственностью.
Когда узнала, что стала лучшей дружинницей в Ленобласти в 2024 году, то очень волновалась. И очень было приятно, когда в Правительстве Ленинградской области мне вручали награду.
********************************************
Виктория Суминых. Серебряный призер конкурса «Лучший народный дружинник» по итогам 2025 года.
В ряды ДНД я пришла в ноябре 2022 года. В сентябре 2002 года, когда мне было 20 лет, я пришла служить в тогда еще российскую милицию, которой отдала большую часть своей жизни. Поэтому об охране общественного порядка я знаю не понаслышке. В 2022 году я вышла на пенсию и пришла работать в администрацию Приозерского муниципального района. Так как большая часть моей жизни — это служба народу и закону, я решила продолжить эту службу в ДНД. ДНД не дублирует органы полиции, но оказывает им помощь в охране общественного порядка, в чрезвычайных ситуациях, например в поиске пропавших людей и других ситуациях.
Я считаю, что эта деятельность важна, так как позволяет оказывать помощь правоохранительным органам, а также нашим гражданам.
Родственники за 20 лет моей службы в ОВД привыкли и относятся положительно и с пониманием к тому, что в праздники я вновь на службе. Теперь уже в ДНД.
Когда одеваю жилетку ДНД я вспоминаю молодость и свои годы службы, чувствую ностальгию, но не только. Еще ощущаю свою причастность к деятельности по поддержанию общественного порядка. А будущим дружинникам хочу пожелать приходить в дружину осознанно, чтобы оказывать помощь людям, ну и конечно крепкого здоровья.
*************************************************
Наша справка.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере участия граждан в охране общественного порядка в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ относятся:
— установление законами субъектов Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин (ч. 2 ст. 6);
— установление образца и порядка выдачи удостоверения, образцов форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника (ч. 1 ст. 16);
— выделение средств на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставление народным дружинам помещений, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления деятельности народных дружин (ч. 2 ст. 21);
— осуществление за счёт средств соответствующих бюджетов материального стимулирования деятельности народных дружинников (ч. 1 ст. 26);
— предоставление народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездных билетов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования (ч. 2 ст. 26);
— осуществление личного страхования народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;
— установление дополнительных льгот и компенсаций для народных дружинников;
— установление гарантий правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;
— использование иных форм материальной заинтересованности народных дружинников и их социальной защиты, не противоречащих законодательству Российской Федерации (ч. 6 ст. 26);
— установление порядка предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций (ч. 7 ст. 26).
Беседовала Татьяна Перова
