Приозерский городской суд Ленинградской области рассмотрел гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинградской области к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области и Петрову Н.С.
Судом было установлено, что в апреле 2023 года между администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области ( далее по тексту — Администрация) и Петровым Н.С. был заключен договор аренды земельного участка, расположенного в п. Запорожское Приозерского района площадью 40 374 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV класса санитарной опасности, величина арендной платы составила 3 720 000 руб. в год. В июле 2023 г. Петров Н.С. обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке объекта капитального строения – склада. Администрацией Приозерского муниципального района было выдано разрешение на строительство одноэтажного нежилого здания, площадью 178,5 кв.м. Данный объект был построен, что следовало из акта осмотра, проведенного в августе 2023 года начальником отдела по архитектуре управления по градостроительству, землепользованию и муниципальному имуществу Администрации. Тогда в сентябре 2023 г. Петров Н.С. обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта недвижимости, которое ему было выдано и в последствии было зарегистрировано в ЕГРН право собственности Петрова Н.С. на нежилое здание – склад, площадью 178,5 кв.м. Сразу же Петров Н.С. подал в администрацию Приозерского района Ленинградской области заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов в собственность за плату в связи с наличием на нем склада, находящегося у него в собственности.
В сентябре 2023 г. ведущим специалистом администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области проведен осмотр данного земельного участка, установлено, что его площадь составляет 40 374 кв.м; относится к категории земель – земли населенных пунктов; цель использования – промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV класса санитарной опасности; на земельном участке имеется строение; отсутствуют источники водоснабжения, электроснабжения, отсутствует наличие канализования объекта; объект недвижимости (склад) соответствует параметрам и площади застройки. После чего в сентябре 2023 года между администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области и Петровым Н.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка, при этом цена проданного земельного участка составила 1 941 464 руб. 54 коп. (15% от кадастровой стоимости земельного участка), в связи с чем за Петровым Н.С. в ЕГРН было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
Рассматривая иск, суд установил, что согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, спорный земельный участок относится к территориальной зоне П-2, которая предназначена для размещения производственных объектов IV-V классов опасности и иных объектов, в соответствии с приведенными в правилах землепользования и застройки видами использования недвижимости. При этом основными видами разрешенного использования спорного земельного участка являются в том числе и объекты складского назначения, оптовые базы промышленных товаров. Однако, территория, занимаемая площадками, в том числе производственных объектов, расположенных в зоне П-2, должна составлять не менее 60% всей территории производственной зоны.
В связи с чем суд пришел к выводу, что Петров Н.С., обратившись с заявлением о приобретении земельного участка в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не обосновал площадь спорного земельного участка в размере 40 374 кв.м, как необходимую для использования и эксплуатации объекта недвижимости склада, площадью 178,5 кв.м, расположенного на указанном участке.
Суд посчитал, что предоставленный Петрову Н.С. Администрацией земельный участок, в части его размера, не связан с функциональным назначением объекта капитального строительства, явно несоразмерен (превышает более чем в 226 раз) площади имевшегося на участке сооружения, а потому у органа местного самоуправления отсутствовали безусловные основания для предоставления участка в испрашиваемом размере под размещение данного объекта.
В связи с чем суд пришел к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка был заключен Администрацией с Петровым Н.С. по льготной цене и в обход конкурсных процедур с целью отчуждения публичного земельного участка, не занятого непосредственно объектом капитального строительства и не предназначенного исключительно для его эксплуатации, т.е. ответчики ( Администрация и Петров Н.С.) злоупотребили своими правами и нарушили предусмотренное пунктом 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации право неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Суд удовлетворил исковые требования прокурора, признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, заключенный между Администрацией и Петровым Н.С., применил последствия недействительности ничтожной сделки и возложил на Петрова Н.С. обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в собственность Администрации земельный участок, а на Администрацию возложил обязанность вернуть Петрову Н.С. денежные средства в размере 1 941 464 руб. 54 коп.
Решение суда обжаловано ответчиками в Ленинградский областной суд.
