Историческая справка
20 марта 1994 года состоялись выборы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области первого созыва. В составе Законодательного собрания первого созыва было 25 депутатов (24 мужчины и одна женщина), избранных от 25 одномандатных избирательных округов. Депутаты первого созыва приняли, среди прочих 164 областных законов, закон «О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области», согласно которому в Законодательное собрание второго и третьего созыва выборы проводились по 50 избирательным округам. В Законодательное собрание четвертого созыва, в марте 2007 года, выборы прошли по смешанной системе: 25 депутатов избирались по одномандатным округам, 25 — по партийным спискам. Эта же система сохранялась при выборах депутатов пятого, шестого и седьмого созывов.
Более чем за четверть века своего существования Законодательное собрание Ленинградской области проделало огромную работу по созданию нормативной правовой базы для успешного социально-экономического развития региона.
Депутатскому корпусу удалось завершить работу по созданию правовых механизмов построения и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Блок законов по вопросам местного самоуправления, принятых Законодательным собранием, создал правовое поле для реформирования органов муниципальной власти в Ленинградской области, проделана большая работа по созданию Социального кодекса Ленинградской области.
Для более конструктивного и взвешенного подхода к решению проблем не только области в целом, но и каждого отдельного муниципального образования, областные законодатели активно взаимодействуют с местными представительными органами, вовлекая их в законотворческий процесс, оказывая консультативную помощь. По инициативе депутатского корпуса в 1998 году при Законодательном собрании создан Совет представительных органов муниципальных образований. Члены Совета принимают самое деятельное участие в разработке наиболее важных законопроектов, решении наиболее острых проблем в муниципальных образованиях. В целях оказания консультативной помощи и повышения правовой культуры органов местного самоуправления при Законодательном собрании проходят занятия «Муниципальной школы» с приглашением специалистов и обучением представителей муниципальных органов власти.
Одним из важных направлений деятельности Законодательного собрания стало создание законодательного поля в социально-экономической сфере, прежде всего установление четких правовых норм в бюджетных и налоговых отношениях. Тщательно прорабатывались и своевременно принимались законы об областном бюджете Ленинградской области на очередной год. Разработаны и утверждены законы, регламентирующие бюджетный процесс, инвестиционную деятельность, принципы управления и контроля за состоянием экономики области.
За время работы Законодательного собрания Ленинградской области успели сложиться определенные традиции, которые бережно хранятся и развиваются от созыва к созыву. Сегодня в практику деятельности областного парламента прочно вошли Дни депутата, дающие возможность предварительного обсуждения наиболее важных проектов областных законов; депутатские слушания — о ходе реализации наиболее значимых законов и других актуальных вопросах правоприменительной практики, выездные заседания постоянных комиссий в муниципальные районы области. Областные парламентарии активно участвуют в работе «круглых столов», которые способствуют конструктивному диалогу всех заинтересованных сторон. Регулярно создаются депутатские рабочие группы в целях подготовки и доработки проектов областных и федеральных законов, а также постановлений и обращений Законодательного собрания по вопросам, относящимся к полномочиям Законодательного собрания.
В четвертом созыве Законодательного собрания появилась такая форма взаимодействия областных парламентариев с исполнительной властью, как Правительственный час. Правительственный час проводится в рамках заседаний парламента, где представители областного правительства информируют депутатов о наиболее важных вопросах жизнедеятельности Ленинградской области. Регулярные встречи Губернатора Ленинградской области с депутатами способствуют укреплению взаимодействия законодательной и исполнительной власти, на них обсуждаются вопросы, заданные депутатами по актуальным проблемам развития Ленинградской области.
Законодательное собрание Ленинградской области является активным членом Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, которая была образована в 1994 году. Стратегическая цель деятельности в Ассоциации — выработка согласованных подходов к обеспечению прав и законных интересов граждан Северо-Запада России и решению вопросов, представляющих общий интерес для всех субъектов Северо-Западного округа. Традиционно на базе Законодательного собрания Ленинградской области осуществляет свою деятельность постоянный комитет по экономической политике и бюджетным вопросам Ассоциации, возглавляемый представителем Законодательного собрания Ленинградской области. Развивается сотрудничество парламентариев Северо-Запада с Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье».
В последние годы заметно активизировалась работа областного парламента с Федеральным Собранием Российской Федерации. Председатель Законодательного собрания Ленобласти Сергей Бебенин руководит комиссией по вопросам экономической и промышленной политики Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации. Предложения Совета законодателей, в который входят спикеры парламентов всех регионов страны, также становятся законотворческими инициативами и рассматриваются обеими палатами Федерального собрания. Подписано Соглашение о взаимодействии с Советом Федерации в федеральном законодательном процессе.
Областные парламентарии уделяют большое внимание развитию международных и межрегиональных связей. Начиная с 1999 года Законодательное собрание Ленинградской области заключило 38 соглашений о сотрудничестве с представительными органами субъектов Российской Федерации и зарубежными парламентами. Активно расширяются связи Законодательного собрания с высшими учебными заведениями Санкт-Петербурга и Ленинградской области. За 30 лет своей деятельности областной парламент заключил 25 соглашений о сотрудничестве с вузами.
Законодательное собрание проводит большую работу по развитию гражданского общества в регионе. Развиваются связи с региональными отделениями политических партий и общественных организаций. При областном парламенте работают 5 совещательных органов: совет представительных органов муниципальных образований Ленинградской области; экспертно-консультативный совет, в который входят руководители высших учебных заведений, учёные; консультативный совет предпринимателей; Молодёжный парламент Ленинградской области; совет представителей некоммерческих организаций.
По инициативе и при поддержке областного парламента в регионе проводятся ставшие уже традиционными фестивали поколений, автопробеги по местам боевой славы, слеты региональных отделений политических партий и общественных организаций, слеты молодёжного актива Ленинградской области, финал областного смотра-конкурса «Ветеранское подворье», Евразийский молодёжный инновационный конвент и другие значимые мероприятия. С 2007 года Законодательное собрание проводит ежегодный конкурс на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области. Ежегодно в областных электронных и печатных СМИ проводятся традиционные конкурсы «Эффективное сотрудничество» и «Дела и лица» на лучшее освещение деятельности Законодательного собрания.
Прошедшие годы со всей очевидностью показали, что реальное становление законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области в условиях действия Конституции Российской Федерации 1993 года состоялось. Законодательное собрание Ленинградской области уже имеет свои демократические традиции, создана серьезная законодательная база, но еще многое предстоит сделать на благо Ленинградской области.
