Для того чтобы разобраться, почему величина прожиточного минимума отличается для разных категорий граждан, важно понимать содержание данного показателя. Что такое прожиточный минимум, как его определяют в интервью Рамблер Финансы, рассказала Любовь Хрустова, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, эксперт проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф».
Прожиточным минимумом называют величину минимального дохода, которого гражданину будет достаточно для удовлетворения своих базовых потребностей. Прожиточный минимум служит основой для оценки уровня жизни людей, формирования бюджетов различных уровней (в части исчисления объема средств, направляемых на социальные выплаты) и расчета социальных выплат, а также установления минимального размера оплаты труда (т.е. конкретной суммы, меньше которой работодатель не может заплатить сотруднику, работающему по основному месту работы на полную ставку). Прожиточный минимум выступает основой для определения степени нуждаемости гражданина и назначения ему соответствующей социальной выплаты.
Под базовыми потребностями в определении прожиточного минимума понимается покупка минимально необходимых продуктов, средств гигиены, оплаты коммунальных услуг – всего, без чего, гражданин никак не может обойтись. Стоимость такого набора товаров и услуг отличается в зависимости от региона, именно поэтому уровень прожиточного минимума в различных субъектах может отличаться и устанавливаться на уровне как выше, так и ниже федерального.
Кроме того, считается, что у разных категорий граждан объем базовых потребностей и уровень минимального дохода отличается, что также влияет на величину прожиточного минимума. Трудоспособное население тратит больше средств на проезд, питание, одежду, может иметь дополнительные расходы, связанные с работой. Для данной категории граждан прожиточный минимум устанавливается с повышенным коэффициентом (109%). Пенсионеры и дети в целом ведут менее активную деятельность. Пенсионеры дополнительно получают поддержку, субсидии и льготы от государства, а дети находятся на иждивении у родителей. Для таких категорий граждан прожиточный минимум устанавливается ниже общефедерального (для пенсионеров на уровне 86%, для детей – 97%).
Основные положения, связанные с порядком назначения, величиной, периодичностью исчисления и другими важными вопросами, касающимися прожиточного минимума, определены Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В частности законом установлено, что прожиточный минимум на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации, а в субъектах – до 15 сентября. При этом значение прожиточного минимума не может быть уменьшено по сравнению с предыдущим периодом, что гарантирует сохранение социальных стандартов для населения.
Прожиточный минимум исчисляется, исходя из медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Медианным считается уровень дохода, который делит население по уровню получаемой заработной платы пополам – половина населения получает заработную плату выше данного уровня, а половина – ниже. Законом устанавливается конкретное соотношение между величиной прожиточного минимума и медианным среднедушевым доходом, которое должно пересматриваться не реже, чем один раз в пять лет. С 2021 года данное соотношение установлено на уровне 44,2%.
Нужно отметить, что методика расчета величины прожиточного минимума регулярно меняется. До конца 2020 года прожиточный минимум рассчитывался непосредственно на основе стоимости потребительской корзины товаров и услуг, закрывающих базовые потребности граждан. С 2021 года прожиточный минимум оказался привязан к медианному среднедушевому доходу. Прямой индексации уровня прожиточного минимума на уровень инфляции при этом не происходило, что в условиях стремительного роста цен и неравномерного изменения уровня заработных плат различных категорий граждан обусловило появление предложений о пересмотре методики расчета прожиточного минимума путем его привязки к уровню инфляции текущего года. Такая методика разрабатывалась и рассматривалась еще с конца 2024 года, однако на текущий момент официально информации, анонсирующей данное изменение, опубликовано не было.
